Frenar la apertura de nuevas bancas de lotería por un periodo de 10 años y, tras cumplirse ese plazo, que los puntos de ventas que se instalen respeten una distancia mínima de 500 metros de otros negocios similares, son ejes del nuevo proyecto introducido en el Senado sobre bancas de apuesta.
La iniciativa, autoría del senador Félix Bautista, representante de San Juan por la Fuerza del Pueblo, se debatirá en el Congreso Nacional a partir del 27 de febrero. Estipula que las bancas de apuestas deportivas paguen 500,000 pesos por licencia, el mismo monto exigido a los casinos.
En su artículo 41, la pieza establece que el Estado no podrá autorizar la instalación de nuevos puntos de apuestas de lotería y deportivas a partir de su promulgación, si logra el visto bueno en el Congreso.
El mismo artículo dispone que, tras el veto de 10 años sin instalar nuevas bancas, los puntos de ventas que se establezcan deberán mantener una distancia mínima de 500 metros de otros negocios similares.
La propuesta, que crea un nuevo marco de fiscalización, estipula en su artículo 49 un esquema de pagos obligatorios al Estado para poder operar legalmente.
Bajo este régimen, dispone que las bancas de apuestas deportivas paguen el mismo monto exigido a los casinos, mientras que la comercialización de juegos vía internet y telefonía alcanzaría un costo de 5,000,000 de pesos.
De su lado, el artículo nueve ordena que la nueva entidad tendrá un alto poder de fiscalización y control que, entre otros puntos, incluye la prohibición total de venta de apuestas a menores de edad, además de prohibir la instalación de bancas cerca de iglesias y centros educativos.
Además, la pieza propone la creación de la Dirección General de Juegos de Apuestas, un órgano regulador que estaría adscrito al Ministerio de Hacienda, pero con personalidad jurídica propia y autonomía funcional, presupuestaria y técnica.
Sus funciones principales incluirán:
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- Autorizar, fiscalizar y sancionar todas las actividades de juegos de azar (loterías, rifas, casinos, bancas deportivas, galleras, hipódromos, etc.).
- Perseguir el juego clandestino, pudiendo requerir a proveedores de internet y servicios de pago el cese de servicios a operadores ilegales.
- Controlar la importación de máquinas tragamonedas y sus repuestos.
Ludopatía y menores de edad
La pieza propone la creación de la Dirección General de Juegos de Apuestas, un órgano regulador que estaría adscrito al Ministerio de Hacienda, pero con personalidad jurídica propia y autonomía funcional, presupuestaria y técnica. Sus funciones abarcarán autorizar, fiscalizar y sancionar todas las actividades de juegos de azar: loterías, rifas, casinos, apuestas deportivas, galleras, hipódromos, etc.
Así lo establece el punto 19 del artículo ocho que, en esencia, ordena que los concesionarios y las bancas de apuestas deberán propiciar programas para evitar «la variedad de dependencias psicoemocionales» en los ciudadanos dominicanos.
De su lado, el artículo nueve ordena que la nueva entidad tendrá un alto poder de fiscalización y control que, entre otros aspectos, incluye la prohibición de venta de apuestas a menores de edad, además de prohibir la instalación de bancas cerca de iglesias y escuelas.
Estructura impositiva por sectores
El nuevo proyecto de ley impone un impuesto único anual de 50,000 pesos a cada punto de venta de lotería. Organiza la carga tributaria en orden de impacto para los distintos actores del mercado. Los juegos tipo loto deberán pagar un 24 % de impuestos sobre sus ventas brutas y las loterías instantáneas un 5 %.
El proyecto organiza la carga tributaria en orden de impacto para los distintos actores del mercado. Por ejemplo, los juegos tipo loto deberán pagar un 24 % de impuestos sobre sus ventas brutas y las loterías instantáneas, como rayaditos o fracatán, pagarán un 5 %.
El proyecto aplica una segmentación geográfica para las bancas deportivas y máquinas tragamonedas. Las bancas deportivas ubicadas en el Gran Santo Domingo, Santiago y otras grandes ciudades pagarán 261,715 pesos anuales, mientras que, en el resto del país, la tasa baja a 174,477 pesos.
Asimismo, se propone capturar el flujo de las apuestas virtuales, por lo que los juegos por internet como los organizados vía telefónica estarán sujetos a un impuesto del 10 % mensual sobre sus ventas brutas, independientemente de dónde se encuentre el servidor o el operador.
El proyecto de ley fue depositado originalmente en el 2024, pero perimió al no ser aprobado en el tiempo reglamentario. Por ello, el senador Félix Bautista decidió reintroducir la propuesta que ahora será estudiada a partir del 27 de febrero, cuando inicia la nueva legislatura congresual dominicana.
